2021年天山环保行执法检查报告呼吁 多方合力推进固体废物污

发布时间:2022-07-10 来源:立博体育手机app 作者:立博体育官方入口

  “要统筹政府各职能部门的政策协同,加强固体废物减量化、资源化、无害化协同治理,加强与大气、水、土壤污染的防治协同,强化执法部门协调联动,依法追究企业环境违法行为责任,坚决防止‘企业得利、群众受害、政府买单’的现象。近日召开的新疆尔自治区十三届人大常委会第二十七次会议,听取了自治区人大常委会执法检查组关于开展2021年天山环保行执法检查情况的报告,该《报告》呼吁,多方合力推进固体废物污染防治。

  据法治日报记者了解,为全面有效实施固定废物污染环境防治法,依法推动打好污染防治攻坚战,持续改善环境质量,保障人民群众健康,助力高质量发展,新疆人大常委会执法检查组于今年6月开展了以“依法监督固废污染防治,助力高质量发展”为主题的2021年天山环保行执法检查。

  据介绍,固体废物污染防治事关人民群众的身体健康安全,事关经济社会高质量发展,是生态文明建设和环境保护工作的一项重要内容,是打好污染防治攻坚战的重要组成部分。贯彻实施好固废法,对推动生态文明建设、保障公众健康、维护生态安全具有十分重要的意义。

  新疆此次执法检查坚持问题导向,提前编制法律责任改造情况检查参考,全程紧扣法律条文和法定责任的落实开展检查,依法推动各级政府和有关部门履行主体责任。将执法检查与代表议案建议办理工作有机结合,检查中召开了代表议案建议座谈会,充分听取代表对议案建议的办理意见;突出监督实效,充分采取集中与分散、明察与暗访、重点与随机相结合等多种方式,全面了解真实情况;用好“外力”,强化“内功”,邀请环资委专家库专家全程参与执法检查,对检查组进行专业培训,为执法检查提供了技术支撑和专业参考;监督与立法相结合,通过座谈会,广泛听取和认真梳理法律实施和修改完善法律法规的意见建议,为法律法规修改完善打下良好基础。

  检查组在检查中了解到,自治区各地州、兵团师市依法履行职责,按照减量化、资源化和无害化原则,切实推动固定废物污染防治,保障公众健康,维护生态环境安全,促进经济社会可持续发展,全区固定废物污染防治工作取得长足进步。截至目前,新疆全区运营城镇生活垃圾卫生填埋处理场90座,建成投运生活垃圾焚烧发电项目7个,建成投运餐厨垃圾处理厂5座,全区农村(兵团连队)生活垃圾收运体系覆盖率达到90%以上。乌鲁木齐、克拉玛依等多个城市垃圾分类试点工作有序推进。

  新疆各地有序推动生活垃圾治理,统筹疫情防控,加强医废监管能力,加快能力建设,推进危险废物处置管理,推进摸排整治,加强工业固体废物污染防治,加强建筑垃圾、农业固体废物处置和回收,扎实开展“白色污染”综合治理。

  2016年以来,新疆固定废弃物实际进口量持续为零,各级生态环境部门定期开展专项执法行动,严肃查处固废环境违法行为。2020年度,新疆全区查处涉固体废物案件131起,共处罚金617.5万元,移交公安机关查处案件4起,全区检察机关立案与固废法相关行政公益诉讼案件770件。

  新疆各地将生态环境保护责任落实情况纳入党政领导干部考核体系,建立兵地生态环境共治体系,推动建立自治区和兵团生态环境保护“五统一”的工作机制和固体废物污染环境同防同治长效机制。2020年以来,安排各类资金10亿余元用于支持固体废物污染防治的科学研究、农业固体废物回收处置资金保障、农村环境整治和医疗废物收集转运能力体系建设。

  检查组在检查中也发现,虽然新疆全区固体废物污染防治工作取得明显成效,但仍存在一些短板和问题,主要包括:法律学习宣传普及还需加强,法律责任落实还不到位,个别地方政府对固体废物污染防治工作重视不够,责任落得不实,存在压力传导逐级递减和“政热企冷”等现象;固体废物处置、利用和监管能力还存在差距。固定废物处置、利用和监管能力还存在差距。

  “城市生活垃圾分类工作还需要加强,综合利用的技术和装备有待提升,固体废物环境监管能力不足”,执法检查组在检查中发现,新疆各地危险废物处置水平还需要进一步提高,危险废物处置能力还需加强,对社会源危险废物的监管还不到位,标识标牌设置不规范;建筑垃圾综合利用有待提升,医疗垃圾处置还需进一步规范,生活垃圾分类处理长效机制尚未建立,垃圾分类工作推进速度总体较慢,垃圾分类处理基础设施建设不健全。新建项目落地难的问题突出,垃圾处理设施运营较难。

  针对检查中发现的问题,《关于开展2021年天山环保行执法检查情况的报告》指出,固体废物污染环境防治是打好污染防治攻坚战的重要组成部分,直接关系到蓝天、碧水、净土保卫战重大战略成果的巩固和深化,要持续用力推进污染防治和生态环境保护,建立完善配套政策文件、标准和技术规范,加强与环评和排污许可证管理、环境监察执法监测工作的有效衔接,深入推进固体废物污染防治工作。加大执法和司法力度,推动行政执法和刑事司法有效衔接,严惩重处固体废物污染环境违法犯罪行为,加大对固废法等法规的宣传力度,形成污染防治工作合力。

  《报告》中建议,要坚持系统思维,着力构建全社会共同治理和保护新格局,要坚持统筹规划,着力提升固体废物集中处理处置水平,坚守安全底线,着力加强危险废物处置工作,坚持科学治理,推进建筑垃圾减量化资源化利用,坚持综合施策,全力做好城乡生活垃圾处置工作,坚持新发展理念,以绿色低碳推动经济高质量发展。