对市十五届人大五次会议第0507号建议的答复(关于进一步提升

发布时间:2022-07-02 来源:立博体育手机app 作者:立博体育官方入口

  您提出的《关于进一步提升我市固废处置力度的建议》收悉,感谢您对固废工作的关心和支持。现将我市固废处置情况答复如下:

  2020年,全市共产生一般工业固体废物共产生495.52万吨。全市工业固体废物中综合利用量为467.16万吨,焚烧填埋处置量为25.22万吨,处置利用率99.4%。其中粉煤灰208.9万吨,炉渣109.39万吨,脱硫石膏58.13万吨,污泥24.76万吨,其它废物94.34万吨;

  2020年度全市危险废物产生71.68万吨,综合利用处置71.3万吨,处置利用率99.47%。

  到2020年底为止,全市一般工业固废处置利用能力为696.8万吨/年,处置企业8家,综合利用40家。

  全市危废集中处置利用能力94.3万吨/年,其中焚烧处置企业8家,焚烧能力15.3万吨/年,集中填埋企业3家,集中填埋能力6.8万吨/年,危废综合利用单位29家,综合利用能力72.2万吨/年。2021年在建危废处置利用项目4个,建成后新增处置利用能力9.3万吨/年,其中填埋能力6万吨/年,焚烧能力2万吨/年,综合利用能力1.3万吨/年。

  从固废产生量、处置利用能力的总体数据来看,目前,我市的固废处置利用能力能够满足需求。

  一是完善机制,形成共治合力。市委、市政府将贯彻实施新《固废法》作为重要政治任务,制定《南通市生态环境保护责任清单》,并将固废污染防治工作列入高质量发展考核。正在编制的《南通市“十四五”国民经济和社会发展规划》中已将固体废物污染环境防治工作纳入,提出要进一步完善固体废物处置设施,促进固体废物减量化、资源化、无害化。

  二是加强宣贯,提高公众认识。充分利用报刊、电视、网络等媒介,多措并举开展学习宣传活动,极大地提高了社会各界对固废法的认识,保证新旧政策有效衔接、平稳过渡。以重点产废单位、危废经营单位等为重点,在新《固废法》正式实施前,积极开展普法式、提醒式执法,加大帮扶指导力度,提升企业固废管理水平。

  三是源头治理,推进固废减量。减少工业固废产生量,严格建设项目管理,限制建设危废产生量过大的项目,关闭淘汰落后产能,2017年以来关闭化工企业458家。推进生活垃圾分类回收,全市1384个居民小区全部实行垃圾分类,垃圾分类集中处理率达到89.44%。

  四是创新监管,规范企业行为。在全市产废单位推广危险废物二维码、全生命周期监管系统,创新“互联网+危险废物”闭环监管模式,开展危险废物转移网上申报,实现危废全过程、实时化、动态化、可视化监管。推进危废规范化管理,重点产废单位和危险废物经营单位,在危废贮存、转移等关键环节安装视频监控系统,通过大数据、人工智能等科技手段,智能识别异常现象。

  五是强化执法,打击违法行为。结合信访举报、双随机检查、日常联合检查等,及时发现违法线月新固废法实施以来共立案查处固废案件118起,处罚金额达874万元,移送犯罪案件19件。对涉及固废处置的环境违法案件,该环境行为信息将作为失信记录归集至省企事业环保信用评价系统,对信用评价等级为黑色(严重失信)或红色(较重失信)的企事业单位,实行差别电价、水价。

  六是规划引领,加强能力建设。在省内率先编制《南通市固体废物处置能力建设专项规划(2019~2030年)》,各县市区实现危废集中处置全覆盖。引进苏伊士、东江环保等管理水平高、技术实力强大型企业,高标准建设危废处置设施,市开发区升达废料3万吨焚烧装置为全省单体最大危废焚烧项目。新增废盐、废卤化溶剂等五类危废处置能力,建成25吨/天医疗废物焚烧项目(为民办实事项目),解决了我市病理性、化学性废物的处置短板,建设了全国首例垃圾飞灰等离子熔融项目。

  虽然我市的固废处置能力基本满足需要,但还存在一些结构性问题,比如一般固废中纺织废料、石材废料等其他废物还没有妥善的处理利用途径,危险废物中废盐还缺乏合适的利用途径。另外小微企业固废处置难的问题也比较突出。下一步我局将重点做好以下工作:

  一是继续提升固废处置和综合利用能力。针对结构性问题,着力提升重点行业固废危废处置能力,推进通州区电子废物处置项目、中联集团处理电极箔废酸项目、通州湾固废循环利用产业园、开发区废有机溶剂等危废综合利用项目、原港闸区陈桥固废产业园、如东沿海经济开发区静脉产业园等静脉产业集聚区建设。

  二是推进推进危废集中收集试点。在全市范围内建立完善小量危险废物收集体系,指导试点企业建设危废仓库,有效解决小量危废管理不规范、转移不及时、处置费用高等突出问题,逐步实现试点区域内小量危险废物全过程、规范化管理,有效防控环境风险。

  三是持续加大宣贯力度。加大对《固废法》及相关法律制度的宣传力度,认真落实“谁执法谁普法”责任制,着力增强企业守法意识,提高全民法治素养和道德素质,使节约资源、保护环境的意识深入人心,推动全社会共同关注、共同行动,形成有利于环境保护的生产方式和生活方式。

  四是引导危废经营单位健康发展。进一步深入推进危险废物经营单位审批“放管服”改革,加强“互联网+政务服务”,简化审批程序,提高审批效率,促进我市危废经营行业健康有序发展。加强监管服务,逐渐淘汰一批不能满足安全环保要求的危废经营企业,大力扶持制度完善、管理精细、技术成熟可靠、污染较少的企业,形成良性竞争的环境。